Quand j'observe une mairie, une communauté de communes ou un établissement public local, je ne me contente pas de regarder l'agenda ou la façade : je cherche des signaux concrets qui me disent si la démocratie y fonctionne vraiment. Mes critères ne sont pas académiques ou sophistiqués : ce sont des indicateurs simples, mesurables, et souvent accessibles sans être expert. Voici les repères que j'utilise chaque fois que j'évalue la santé démocratique d'une institution locale — et que je propose aux citoyens, élus ou agents publics qui veulent faire le même diagnostic.
Pourquoi suivre des indicateurs simples ?
La démocratie locale se mesure moins dans les grands discours que dans les pratiques quotidiennes. Des indicateurs simples permettent :
Je privilégie des métriques que chacun peut vérifier — sur un site internet municipal, dans un registre d'accès aux documents administratifs, ou avec une simple enquête citoyenne.
Les catégories d'indicateurs que j'utilise
Je répartis les signaux en six familles. Pour chacune, je cite des indicateurs simples, la manière de les mesurer et ce qu'ils signifient.
Participation citoyenne
Par exemple, une commune qui organise un budget participatif mais n'attire que 0,5% de la population doit questionner la communication, l'accessibilité et la portée réelle de l'exercice.
Transparence de l'information
Un indicateur très parlant pour moi : si le budget est disponible uniquement en PDF scanné, c'est un frein à la transparence active ; l'open data facilite le contrôle citoyen.
Responsabilité et contrôle
J'aime demander : quand un citoyen obtient une réponse, est-ce complète et compréhensible ? Le suivi des recommandations externes révèle la culture de responsabilité.
Inclusivité et représentation
Un conseil municipal qui se tient toujours à 18h30 et sans retransmission exclut une partie de la population. La diversité réelle se voit dans la combinaison des pratiques et des résultats.
Intégrité et conflits d'intérêts
L'absence de déclaration d'intérêts est un signal fort. La transparence sur les marchés publics et la façon dont sont traitées les contestations en disent long sur l'intégrité locale.
Capacité de réponse et services publics
Une municipalité peut s'avérer démocratique si elle répond vite, écoute les usagers et modernise ses services. J'utilise souvent un petit sondage de 3 questions envoyé aux usagers pour mesurer l'efficacité perçue.
Tableau synthétique des indicateurs simples
| Dimension | Indicateur | Forme de mesure | Seuils indicatifs |
|---|---|---|---|
| Participation | Taux de participation électorale | % sur dernières élections | > 60% bon, 40-60% à surveiller, < 40% alerte |
| Transparence | Publication des délibérations | Jours entre séance et publication | < 7 jours bon, 7-30 moyen, > 30 mauvais |
| Responsabilité | Réponse aux demandes d'accès | Délai moyen (jours) et % de refus | < 15 jours et refus <10% bon |
| Inclusivité | Accessibilité des réunions | Évaluation pratique (checklist) | 100% des critères prioritaires satisfaits |
| Intégrité | Déclarations d'intérêts publiées | % d'élus en conformité | > 90% bon |
| Capacité | Délai réponse services | Jours ouvrés | < 15 jours bon |
Comment collecter ces données sans être expert
Voici quelques méthodes que j'utilise (et que je partage souvent lors d'ateliers) :
Quelques précautions pratiques
En tant que citoyenne, j'ai constaté que ces indicateurs simples ouvrent des conversations concrètes. Ils permettent d'échanger sur des faits et d'identifier des priorités. Ils ne remplacent pas une expertise approfondie, mais ils suffisent souvent à déclencher des améliorations rapides : publication plus rapide des délibérations, mise en ligne d'un formulaire, ou création d'un créneau de réunion accessible. Si vous souhaitez, je peux vous proposer une fiche d'audit prête à l'emploi adaptée à votre collectivité — avec les questions à poser et un modèle de tableau pour suivre l'évolution.
